清远市清新区交通运输局2020年工作总结及2021年工作计划
一、2020年工作总结
2020年,围绕新冠肺炎疫情防控、区委“五大行动”、重点项目建设、行业监管、决战决胜脱贫攻坚战等工作部署,局党组班子带领全体干部职工团结一心、攻坚克难,取得一定的成效,完成公路建设各项目投资约28354万元(公路中心外)。
(一)加强自身建设,提高决策水平。
一是强化党组学习,提高政治站位。局党组全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,落实做好意识形态工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。2020年度局党组理论学习中心组共计组织15次专题学习,学习了27篇(章)。
二是认真履行党风廉政建设主体责任,抓好班子管好队伍。持之以恒正风肃纪,狠抓党风廉政建设和作风建设,建设忠诚干净担当的干部队伍,扎实开展何霖生严重违纪违法案以案促改工作,落实作风建设警示教育、学习党章党规党纪和谈话提醒等系列工作。
同时,局党组坚持每季度召开专题会议,结合阶段性工作特点,研究部署党建和党风廉政建设工作的开展。
(二)全力攻坚克难,大力推进区委“五大行动”的落实。
为积极推进区委“五大行动”中由交通牵头的22个项目,清新区交通运输局及时成立相应的领导小组,制定《清远市清新区交通运输局贯彻区委“五大行动”工作实施方案》,逐个项目明确责任领导、牵头部门、责任部门和具体工作措施,并多次召开会议对“五大行动”内容进行学习研究和部署,拟用三年左右的时间,突出重点、精准发力、全力攻坚、逐一突破,全力构建清新新一轮高质量快发展格局。2020年度按时间节点顺利推进的项目有16个,推进缓慢的项目有6个。具体情况如下:
1.顺利推进的项目。
一是2020年清新区“四好农村路”建设攻坚项目,共226个项目,总里程318.908公里。项目已全部完工,下一步进行项目交竣工验收及资金拨付工作。二是2020年窄路拓宽项目共160公里,方案经社会公开征求意见、律师征求意见、各镇和区有关单位征求意见、专家论证等程序,项目实施方案编制已完成,并经区政府审批印发。目前,已完成160公里建设任务。三是农村公路列养按行政等级有序进行,其中县道113.233公里由清新区交通运输局负责日常养护,其余乡、村道2091.021公里由各镇政府负责养护,目前农村公路已全部列养,列养率达到100%。四是着力推进太平、石潭、禾云等3个客运站建设,太平客运站预计2021年上半年建成并投入使用,禾云、石潭客运站预计2021年下半年建成并投入使用。五是飞水、玄真古洞、迳口、太和古洞等4个公交首末站,目前按区政府批示,迳口、太和古洞、玄真古洞首末站由区代建中心建设,正在动工建设。因广清永高铁在清新区的选址未定,根据市自然资源局清新分局的意见,待广清永高铁站在清新区的选址选定后,再同步推进飞水公交枢纽站的规划。六是力争及早启动清远清新至佛山南海高速公路建设,项目工程可行性研究报告评审工作已完成,并由省交通运输厅组织,以公开招标方式,确定了项目投资人,现正抓紧前期工作的推进,预计明年底前动工建设,目前广东交通实业投资有限公司正对该项目终点方案征求意见,清新区交通运输局将积极协调省、市交通部门争取早日动工。七是分步实施有关连接线建设,包括:太和迳口至山塘胜利连接线、太平龙湾至山塘茅舍岭连接线、太平墟至山塘连接线、三坑陂头至山塘茅舍岭连接线建设4个项目,目前正在进行项目前期工作,清新区交通运输局已将项目前期工程可行性研究报告编制费用请示报区政府,待区政府批示解决后可进行项目前期方案设计。八是实施4座危桥改造,包括三青大桥、山心桥、堙塘桥、秦皇口漫水桥等4个项目建设。目前,三青大桥方案设计已报省公路服务中心审批,下一步将进行施工图设计工作;山深桥和堙塘桥已完成施工图设计及批复工作。现除秦皇口漫水桥由区代建中心实施外,根据广东省交通运输厅《关于下达2021年农村公路危桥改造任务清单的通知》(粤交规划字〔2020〕754号)的文件精神,省交通运输厅已将三青大桥、山心桥、堙塘桥纳入2021年省级组织打包实施危桥,由省负责统一进行改造,预计2021年开工。九是启动汕湛高速太平出口优化工程。已完成该项目的施工图设计和批复工作,目前正与区自然资源局对接,对用地规划和性质进行调整。十是完善公共交通网络。由于市区公交线路的审批权限是市交通运输局,优化及开通的公交线路按计划推进。
(三)其它重点工作方面
1.融入新科技,纵深推进交通综合行政执法工作。为全面履行交通运输综合行政执法职能,切实做好清新区公路、水路执法工作。一是清新区交通运输局配备一艘执法船,经向上级部门申请,省财厅已下达关于购买清新航道水上执法船及建设相关配套设施资金290万元,已公开招标。二是在头巾滩路段设置治超非现场执法不停车超限检测系统(含前端设备、后端监控平台及相关附属设施)。该非现场执法监测点双向两车道,项目预算价为2149750元。目前,该项目相关设计方案及造价已送至清新区投资评审中心审核。三是对区源头监控平台后端软硬件进行升级改造,有效解决监控系统数据与省、市、区关职能部门实时对接传送问题。同时,通过增设固定治超站场监控网络,将治超站场车辆进出场情况和超限车辆卸载情况一并列入源头治超监控综合管理平台监管。现在进行前期工作,约需资金共90万元。四是2020年,清新区交通运输局共出动执法人员27723人次,出动车辆7158次,查处各类交通违法案件共374宗,联合治超案件2044宗,卸载货物15109吨,交通运输综合行政执法水平和履职能力得到不断提升。
2.有序推进国省道建管工作。一是省道S383线英德交界至清新沙河段、省道S383线清新浸潭至庙坑段等2个项目路面改造工程目前正进行收尾工作,预计2021年1月底完工。二是国道G355线清新龙颈水口至牛岗坟段路面改造工程、清远市清新区国省道公路安全隐患整治工程,清新区龙颈镇恒大金碧天下至恒大足球学校道路升级改造工程、省道S354线清新太和至太平段路面改造工程、清新区国省道干线公路5座三类桥维修工程、省道S383线新洲桥、官田桥危桥改造等7个项目正按时间节点有序推进。三是国道G107线清新迳口至三坑滩段扩建工程、国道G107线清新禾云桂岭至龙颈军营段改建工程、国道G355线清新龙颈南田至水口段改建工程项目前期工作等3个项目正在进行前期工作,因项目涉及新增公路用地,需进行交通国土空间调规,等完成后方可进行一步工作。四是清远市国省道路口专项整治工程和清远市清新区“十三五”迎国评普遍国省干线公路路况综合整治工程,目前项目已完工,正开展交工验收工作。
3.落实农村公路建设养护主体责任,改进管理措施,建设养护有成效。一是X368线浸潭至庙坑公路路面改造工程和Y171太和至笔架山旅游公路扩建工程两个重点项目已全面完工;二是13个县道水毁和涵洞修复工程、桥梁养护检测、道路预防性养护及安全隐患整治项目全面完成;三是清新区X409线K29+350-K43+409段路面挖补工程,X409线K14+888-K29+350段路面修复工程,X370线军营至石坎公路路面修复工程,X409线石坎至南冲段路面改造工程4个县道修复改造项目已全部完成。四是浸潭镇崀口二桥建设工程已重新复工,完成总工程量50%,预计2021年完成建设。
4.全力提升行业监管服务能力。一是以“双随机、一公开”、“一线三排”为手段,结合“春节”、“五一”、“中秋国庆”等重大节假日时段为契机,对清新区交通运输领域进行排查治理,包括129家各项企业,554家机动车维修店及2个港口码头,对排查出来的问题,责令问题企业务必切实依照“整改五到位”要求落实整改,并组织“回头看”活动进行严格验收。二是2020年审批业务量与2019年同比上升298%,其中普货车辆业务、网约车运输证业务、从业资格证报名受理等业务增长尤为明显,共受理办结交通运输审批业务10075件,其中行政许可1393件,做到了受理和当场或承诺期内办结2个100%。
5.落实安全生产监管职能。结合安全生产三年专项行动、预防道路交通事故百日攻坚行动、“奋战一百天,全面保平安”等专项行动,深化隐患排查治理和风险预防预控,进一步落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任。重点对在建工程、道路旅客运输企业、危险品运输企业、客运站场、水上运输企业、普通货物运输企业、危险路段的事故多发易发的重点部位和关键环节进行排查治理。2020年,清新区交通运输局共检查运输企业401家次,约谈企业65家,停业整顿10家,发出督查表和整改通知书共401份,共排查出一般隐患1025项,已完成整改1025项,其余的隐患清新区交通运输局要求企业务必在整改期限内完成整改工作。2020年全区未发生交通运输领域重特大安全事故。
6.创文、扫黑除恶、扫黄打非、精准扶贫等工作如期推进。其中,清新区交通运输局“扫黄打非”工作得到了区“扫黄打非”办的肯定,被推选参加2020年清远市“扫黄打非”成绩突出集体评选表扬活动。
(四)获得荣誉
清新区交通运输局被评为2020年清远市抗击新冠肺炎疫情先进集体;清新区交通运输局志愿服务被评为2020年度清远市清新区优秀志愿者团队;清新区交通运输局代表队参加2020年清新区机关干部职工学习《民法典》知识竞赛活动荣获第一名;清新区交通管理总站被清远市精神文明建设委员会评为2020年“创建全国文明城市先进单位”。
二、工作存在问题
(一)项目建设进展缓慢问题。一是受新冠肺炎疫情影响,目前各交通工程项目审批、资金申请、工程款支付时间长,影响项目进度;二是部分建设单位对设计单位督导不到位,施工图设计不过关,各镇技术人员缺位、监理工作缺位等原因,致使项目建设推进缓慢。三是各交通工程项目所需用地指标多,拆迁工程量大,资金需求大,未明确资金来源,前期工作缺乏资金。
(二)执法人员及装备问题。执法岗位部分人员政治素质和业务水平有待提高;必要的执法装备更新不够及时,执法车辆不足且现有执法车辆陈旧老化。
(三)公路工程项目验收问题。由于公路工程项目在完工后还需进行交工验收,经过2年保质期后,再进行项目竣工验收,才进入项目决算及工程费用支付,项目整体周期基本要3-5年。多年来,清新区很多公路工程项目按照基建程序办理了各项验收和审计,但由于政策变动和财政资金管理规定,存在无法按照原渠道申请项目资金,或项目补助资金被财政收回,导致工程项目无法支付剩余工程保质金或工程尾款,项目由于小部分资金缺口一直无法收尾归档。越积越多的各种未收尾项目成为了清新区交通运输局的包袱,建议区政府考虑公路工程项目的实际情况,同意解决部分资金,或同意对部分交通项目剩余资金进行调整使用,尽早完成项目收尾,为交通减重前行创造条件。
三、2021年工作计划
(一)加强党的建设,抓好队伍建设。一是继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面从严治党、依规治党的重要论述。二是狠抓党风廉政建设和作风建设,强化内部管理、完善制度机制、全体干部职工以机关作风转变,务实各项措施,积极构筑反腐倡廉防范体系,优化清新区交通运输行业的营商环境。
(二)大力推进“五大行动”工作落实。严格按照区委和清新区交通运输局“五大行动”工作方案,重点聚焦清新区公共交通一体化、农村地区群众交通出行、重点工程项目建设、路域环境综合整治、公路养护等热点难点问题,继续推进实施22个项目任务,狠抓一批交通基础设施建设和完善运输行业综合治理,力争早日见成效。
(三)加强客、货运市场的监管整治工作。联合各相关职能部门,加大行业整治力度,特别是“两客一危”领域的整治。坚持固定治超与流动治超相结合,依法查处超限超载行为,保持治超高压态势。
(四)安全生产工作方面。对辖区内管养的公路桥梁安全隐患情况进行排查,加强对三类桥梁的观察,督促各镇场对管辖范围内的乡村道及桥梁加强养护和管理。强化车辆动态监控系统,开展各种交通综合治理及运输市场整治工作,做好重点时段、重大节假日的安全检查,培育规范有序的交通运输安全环境。
(五)抓好疫情防控和推动全面复工复产。一方面务实各项措施,继续严防死守,防止疫情出现反弹,尤其是在城北客运站,对所有进出客运站的旅客进行体温检测,并按要求出示粤康码,对体温异常及中高风险地区旅居史人员,严格按照各级防控指挥部的要求,落实转移、隔离等处理措施。进一步巩固清新区交通运输系统疫情防控取得的阶段性工作成效。另一方面清新区交通运输局自牵头成立粤港澳跨境货物运输疫情防控工作专班以来,各专班成员单位人员根据分工,各司其责,团结协助,每天有条不紊地开展“三点一线”的跟踪摸排及两本台账的报送工作。目前三点一线场所已全部创建粤康码公共场所,并落实专人负责、专人检测,由注册检测员对跨境货运司机进行粤康码扫码检测。
清远市清新区交通运输局
2021年1月26日